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我国网络信息安全立法原则与建议

　　1．我国网络信息安全立法的原则

　　（1）国家利益原则。当今信息已成为社会发展的重要战略资源，信息安全成为维护国家安全和社会稳定的一个焦点。信息安全首先要体现国家利益原则。

　　（2）一致性原则。指要与在我国现行法律和国际法框架下制定的法律法规相一致，避免重复立法和分散立法，增强立法的协调性，避免立法的盲目性、随意性和相互冲突。

　　（3）发展的原则。信息安全立法既要考虑规范行为，又要考虑促进我国国民经济和社会信息化的发展。

　　（4）可操作性原则。要对现实有针对性，对实践有指导性。

　　（5）优先原则。急需的先立法、先实施，如信息安全等级保护、信息安全风险评估、网络信任、信息安全监控、信息安全应急处理等方面要加紧立法。

　　2．我国信息安全立法的建议

　　（1）要做好立法的全面规划。这是积极有序地开展信息安全立法的基础性工作，是提高立法质量的重要措施。制定立法规划可以整合立法需求，使立法项目之间相互协调，增强立法的科学性和预见性。当前，要从完善国家信息安全组织体系，建立国家信息安全技术保障体系，保证国家重要信息系统等方面进行全面规划。

　　（2）要从信息安全的主体、内容和客体三个方面构建不同的立法框架。从主体入手，可以就政府和非政府公共部门、产业部门、科研教育部门、信息服务部门、公民个人等主体的信息交流权利和义务制定法律，规范这些主体的信息获取、处理、交换、传输等方面的行为。从客体入手，可以就信息获取、知识产权保护、信息犯罪、信息安全和网络安全、跨国数据流动、信息资源共享信息服务等方面制定法律，构建信息安全立法的框架。

　　（3）要确立信息安全相对独立的关系。 在有些人看来，信息安全主要是保密问题，其实，这是一种片面认识。信息安全是个广义概念，涉及多个部门。随着信息化建设的不断推进，信息安全关系从其他关系中分离出来的趋势越来越明显，将逐步成为一种相对独立的关系。2003年国家层面成立的由15个部门组成的主要负责做好跨地区、跨部门信息安全组织协调工作的国家信息安全协调小组，就说明了这一点。

　　（4）要体现管理与发展并重的原则。在立法时，不仅要考虑如何确定否定式的消极性法律后果，而且应当考虑如何确定肯定式的积极性的法律后果。既要制订管理性的法律法规，又要制订促进信息安全技术和信息产业健康发展的法律法规。同时，还要有积极推动我国信息安全产业的内容。

　　（5）要考虑规范实现的可能性。要使信息安全规范与网络技术发展相衔接，使制定出的规范能够被有效地、低成本地贯彻实施，避免法律规范成为不切实际的空中楼阁或劳民伤财的根源。

　　（6）要树立既要遵循现行法律体系又不拘泥于现行法律体系的理念。随着信息化的不断发展，信息安全立法有可能打乱现行法律体系，或与已有的法律重复乃至冲突。因此，在制订信息法时，凡属于现行法律体系的内容，须遵循现行法律体系；凡不属于现行法律体系的内容，就要突破现行法律体系。

　　当然，国家信息安全法不可能解决信息安全中所存在的所有问题，但是法律是国家意志的体现，是一种制度保障和行为约束。加快网络方面的立法能够从制度上保障网络信息的安全，这比光从技术上提升网络防范风险的能力更为有效。因为再先进的技术也存在漏洞，也会被不法分子利用，侵害公民权益，危及国家安全。只有用国家专政的权力即法律对侵害他人及国家安全的人实施制裁和处罚，才能真正保护广大人民利益和国家的安定。所以加快网络立法和完善网络信息安全法律体系很重要，并以此来规范和约束网络行为，进而建设一个和谐安全的网络环境，保证公民的合法权益和国家的安全稳定。

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机房对安防是非常重视的，经常对火灾自动报警系统进行管理和维护，火灾自动报警系统是一门先进的消防技术设施，档案资料的管理、触发装置在使用中常出现的问题及排除、报警装置的检查、电源检查、保证联动控制系统的正常运行等，能在防火灭火中充分发挥作用，保证机房设备安全运行，下面分享六大安防系统常见故障原因以及处理方法。

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一、火灾自动报警系统

火灾自动报警系统的作用，火灾发生时，探测器将火灾信号传输到报警控制器,通过声光信号表现出来,并在控制面板上显示火灾发生的部位，从而达到预报火警的目的，同时，也可以通过手动报警按钮来完成手动报警的功能。

1、系统组成

（1）手动报警装置：手动报警按钮。

（2）控测器：感烟探测器、感温探测器、火焰探测器。

（3）报警探制器：区域报警器，集中报警，控制中心报警器。

2、系统容易出现的问题、产生的原因、简单的处理方法

（1）线路故障

原因：绝缘层损坏，接头松动，环境湿度过大，造成绝缘下降。

处理方法：用表检查绝缘程度，检查接头情况，接线时彩用焊接、塑封等工艺。

（3）探测器误报警，探测器故障报警

原因：环境湿度过大，风速过大，粉尘过大，机械震动，探测器使用时间过长，器件参数下降等。

处理方法：根据安装环境选择适当的灵敏度的探测器，安装时应避开风口及风速较大的通道，定期检查，根据情况清洁和更换探测器。

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（4）手动按钮误报警，手动按钮故障报警

原因：按钮使用时间过长，参数下降，或按钮人为损坏。

处理方法：定期检查，损坏的及时更换，以免影响系统运行。

（5）报警控制器故障

原因：机械本身器件损坏报故障或外接探测器、手动按钮问题引起报警控制器报故障、报火警。

处理方法：用表或自身诊断程序判断检查机器本身，排除故障，或按(1)(2)处理方法，检查故障是否由外界引起。

二、防排烟系统

系统组成排烟阀、手动控制装置、排烟机、防排烟控制柜，系统完成的主要功能火灾发生时，防排烟控制柜接到火灾信号，发出打开排烟机的指令，火灾区开始排烟，也可人为地通过手动控制装置进行人工操作，完成排烟功能，系统容易出现的问题、产生的原因、简单的处理办法：

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1、排烟阀打不开

原因：排烟阀控制机械失灵，电磁铁不动作或机械锈蚀引起排烟阀打不开。

处理办法：经常检查操作机构是否锈蚀，是否有卡住的现象，检查电磁铁是否工作正常。

2、排烟阀手动打不开

原因：手动控制装置卡死或拉筋线松动。

处理办法：检查手动操作机构。

3、排烟机不启动

原因：排烟机控制系统器件失灵或连线松动、机械故障。

处理办法：检查机械系统及控制部分各器件系统连线等。

三、自动喷水灭火系统

系统完成的主要功能系统处于正常工作状态时，管道内有一定压力的水，当有火灾发生时，火场温度达到闭式喷头的温度时，玻璃泡破碎，喷头喷水，管道中的水由静态变为动态，水流指示器动作，信号传输到消防中心的消防控制柜上报警，当湿式报警装置报警，压力开关动作后，通过控制柜启动喷淋泵为管道供水，完成系统的灭火功能，系统组成闭式喷头、水流指示器、湿式报警阀、压力开关、稳压泵、喷淋泵、喷淋控制柜，系统容易出现的问题、产生的原因、简单的处理方法：

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1、联动信号发出，喷淋泵不动作

原因：可能为控制装置及消防泵启动柜连线松动或器件失灵，也可能是喷淋泵本身机械故障。

处理办法：检查各连线及水泵本身。

2、稳压装置频繁启动

原因：主要为湿式装置前端有泄漏，还会有水暖件或连接处泄漏、闭式喷头泄漏、末端泄放装置没有关好。

处理办法：检查各水暖件、喷头和末端泄放装置，找出泄漏点进行处理。

3、喷头动作后或末端泄放装置打开，联动泵后管道前端无水

原因：主要为湿式报警装置的蝶阀不动作，湿式报警装置不能将水送到前端管道。

处理办法：检查湿式报警装置，主要是蝶阀，直到灵活翻转，再检查湿式装置的其它部件。

4、水流指示器在水流动作后不报信号

原因：除电气线路及端子压线问题外，主要是水流指示器本身问题，包括浆片不动、浆片损坏，微动开关损坏或干簧管触点烧毁、或永久性磁铁不起作用。

处理办法：检查浆片是否损坏或塞死不动，检查永久性磁铁、干簧管等器件。

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四、消火栓系统

系统完成的主要功能消火栓系统管道中充满有压力的水，如系统有微量泄漏，可以靠稳压泵或稳压罐来保持系统的水和压力。当火灾时，首先打开消火栓箱，按要求接好接口、水带，将水枪对准火源，打开消火栓阀门，水枪立即有水喷出，按下消火栓按钮时，通过消火栓启动消防泵向管道中供水。系统组成消防泵、稳压泵(或稳压罐)、消火栓箱、消火栓阀门、接口水枪、水带、消火栓报警按钮、消火栓系统控制柜，系统容易出现的问题、产生的原因、简单的处理方法：

1、打开消火栓阀门无水

原因：可能管道中有泄漏点，使管道无水，且压力表损坏，稳压系统不起作用。

处理方法：检查泄漏点，压力表，修复或安上稳压装置，保证消火栓有水。

2、按下手动按钮，不能联动启动消防泵

原因：手动按钮接线松动，按钮本身损坏，联动控制柜本身故障，消防泵启动柜故障或连接松动，消防泵本身故障。

处理方法：检查各设备接线、设备本身器件，检查泵本身电气、机构部分有无故障并进行排除。

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五、消防事故广播及对讲系统

系统完成的主要功能当消防值班人员得到火情后，可以通过电话与各防火分区通话了解火灾情况，用以处理火灾事故，也可通过广播及时通知有关人员采取相应措施，进行疏散，系统组成扩音机、扬声器、切换模块、消防广播控制柜，容易出现的问题及原因和简单的处理办法：

1、个别部位广播无声。

原因：扬声器有损坏或连线有松动。

处理办法：检查扬声器及接线。

2、无法实现分层广播。

原因：分层广播切换装置故障。

处理办法：检查切换装置及接线。

3、广播无声。

原因：一般为扩音机无输出。

处理办法：检查扩音机本身。

4、不能强制切换到事故广播。

原因：一般为切换模块的继电器不动作引起。

处理办法：检查继电器线圈及触点。

5、对讲电话不能正常通话。

原因：对讲电话本身故障，对讲电话插孔接线松动或线路损坏。

处理办法：检查对讲电话及插孔本身，检查线路。

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六、防火卷帘门系统

系统完成的主要功能在火灾发生时起防火分区隔断作用，在火灾发生时，感烟探测器报警，火灾信号送到卷帘门控制柜，控制柜发出启动信号，卷帘门自动降到距地1.8m的位置(特殊部位的卷帘门也可一步到底)，如果感温探测器再报警，卷帘门才降到底，系统组成感烟探测器、感温探测器、控制按钮、电机、限位开关、卷帘门控制柜，系统容易出现的问题，产生的原因，简单的处理办法：

1、在控制中心无法联动防火卷帘门

原因：控制中心控制装置本身故障，控制模块故障，联动传输线路故障。

处理办法：检查控制中心控制装置本身，检查控制模块，检查传输线路。

2、防火卷帘门不能上升下降

原因：可能为电源故障、电机故障或门本身卡住

处理办法：检查主电、控制电源及电机，检查门本身。

3、防火卷帘门有上升无下降或有下降无上升

原因：下降或上升按钮问题，接触器触头及线圈问题，限位开关问题，接触器联锁常闭触点问题。

处理办法：检查下降或上升按钮，下降或上升接触器触头开关及线圈，查限位开关，查下降或上升接触器联锁常闭接点。

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七、火灾自动报警系统的管理和维护

1、报警装置的检查

在进行检查时可对某一火灾探测器用专用加烟工具进行实际操作检查。当火灾探测器在接收到烟雾后，报警确认灯亮，表明该探测器工作正常，与此同时向报警控制器发出火灾信号。还要检查时钟是否走动，有无发生火警的时间记录。检查后，值班人员应及时对设备进行消音、复位，以防时间过长而使设备元件被破坏。

2、电源检查

可检查火灾自动报警系统的交流电源是否因与大型设备电源在一起而引起波动，当发现火灾自动报警系统的供电线路与其他用途的照明、动力线路合用同一回路时，应采取措施分开设置，保证火灾自动报警系统单独回路供电。检查火灾自动报警系统的电压偏移是否在允许范围内，否则应采取调压措施。世纪星介绍检查主电源和备用电源间的自动切换是否正常时，可切断电源，查其能否转换到备用电源供电，如发现有故障，则应采取措施。电源检查一般在每季度要对备用电源进行1—2次充放电试验，1—3次主电源和备用电源自动切换试验。

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3、触发装置在使用中常出现的问题及排除

对于探测装置因环境条件的改变，而不能适用时，应通过设计、施工部门及时更换。如原客房改为厨房、锅炉房、开水房、发电机房时就应将感烟式探测器改为感温式探测器。因为据测定感烟式探测器的环境使用温度一般在50℃左右，否则有可能出现故障；而定温探测器动作的额定温度应要高出环境温度10℃－35℃。

要防止外部干扰或意外损坏。对于探测器不仅要防止烟、灰尘及类似的气溶胶、小动物的侵入、水蒸汽凝结、结冰等外部自然因素的影响而产生的误报，而且还要防止人为的因素如书架、贮藏架的摆放或设备、隔断等分隔对探测器和手动报警按钮的影响，对于进行二次装修的场所，要注意检查原探测器和手动报警按钮等是否完好、可用，线路是否畅通。如有上述问题必须重修或更换，否则报警器就会发生故障报警。

注意对探测器的清洗和备件的保管。为了使之保持性能良好，正常运行，应在探测器开启运行二年后，每隔三年全部清洗一遍。

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4、保证联动控制系统的正常运行

联动控制系统对保护建筑物内安全有着很重要的作用，因此对室内消火栓系统、自动喷水系统、电动防火门、防火卷帘、通风空调、防烟排烟设备及电动防火阀等的控制设备动作要保证运行正常，在检查时如果联动系统动作正常，信号就会反馈至消防控制室，若是无有信息反馈，说明设备发生故障，应及时采取措施加以排除。

对卤代烷、二氧化碳、泡沫、干粉等固定灭火系统，则可通过模拟试验进行检查，还应检查控制中心能否强制消防电梯停于首层，在试验火灾事故广播时，不论扬声器处于何种工作状态，都应能将其切换到火灾事故广播通道上，对所有的火灾事故照明灯和疏散指示灯要试验消防控制设备能否将其接通，并能否正常动作。

检查所有切换开关如电源转换开关、灭火转换开关、防排烟、防火门、防火卷帘等转换开关、警报转换开关、应急照明转换开关等是否动作，对于在检查中发现的故障，工作人员应及时进行处理，以保证整个系统处于完好的状态。